В частности:

• отсутствие культуры ответственного отношения, осознанного заведения домашних и разведения породистых животных;

• отсутствие системы просвещения населения, в том числе, по вопросам должного содержания животных в домохозяйствах (особенно некоторых видов пород), необходимости стерилизации домашних животных, недопустимости самовыгула и отказа от питомцев;
• недостаточно отлаженная система ОСВВ («отлов - стерилизация - вакцинация - возврат в прежнюю среду обитания», при которой муниципалитет проводит торги и заключает с подрядчиком контракт по схеме ОСВВ), предполагающая, что привитые животные не станут источником бешенства, а стерилизация не даст им размножаться, то есть со временем они просто исчезнут с улиц сами собой.

Мировая практика доказывает, что правильно проводимое ОСВВ способно устойчиво снизить численность собак без владельцев, снизить количество укусов, наносимых ими людям, снизить количество заявок на отлов собак без владельцев со стороны населения. Данные показатели, включая снижение или отсутствие регистрируемых случаев бешенства собак, являются основными критериями эффективного ведения ОСВВ. На практике в субъектах РФ этот метод исполняется с искажениями, в том числе, по причинам нарушений со стороны закупающих данный вид услуг заказчиков и исполняющих контракты подрядчиков (изначально заниженная стоимость исполнения подряда, не позволяющая качественно провести все предусмотренные методом меры); отсутствие должной инфраструктуры − приюты, пункты стерилизации, площадки для выгула и др. необходимое для адекватного функционирования системы; отсутствие мониторинга численности популяции и системы, позволяющей определить масштаб проблемы в конкретном регионе для последующего выделения должного объема средств; халатность на уровне регионов и муниципалитетов – наличие свалок, неосвещенные улицы и др.; отсутствие контроля в сфере ординарного разведения животных, системы регистрации и сертификации животных вне организованных объединений.

Категории собак, которые нападают на людей чаще всего

Согласно исследованию Роспотребнадзора за 2013 год (позднее статистика не обновлялась), большинство укусов людям наносят:

• домашние собаки 66%
• домашние собаки на самостоятельном выгуле (в основном, частный сектор, окраины небольших городов) 33.64%;
• бездомные, одичавшие, бывшие домашние собаки чаще всего стаями (в малолюдных местах, зимой − в местах, где есть источник тепла), и «социализированные» улицей, подкармливаемые соседским сообществом 0.36%.

Возможные решения и меры:

→ Ужесточение административного наказания владельцев −

увеличение сумм штрафов за неправильное содержание, ненадлежащий выгул.

В феврале 2022 года ГД РФ предложено увеличение сумм штрафов, в том числе за самовыгул, до 200 тыс рублей, в случае жертв − уголовная ответственность.

→ Разработка мобильного приложения, позволяющего фиксировать

ненадлежащий выгул с последующим штрафом.

→ Ограничение на содержание собак определенных пород в квартирах жилых домов.

→ Внедрение доступных программ стерилизации животных как для зоозащитных организаций, так и для населения. Создание материальной инфраструктуры − пункты льготной (или полностью бесплатной) стерилизации, доступные и удобные для граждан и волонтеров, в сочетании с разъяснениям гражданам необходимости такой процедуры.

В этой группе также необходимо отметить категорию собак, рожденных в клубах и питомниках, вне организованных объединений и сообществ. Основная цель разведения − систематическое получение коммерческой выгоды от продажи щенков.